Норматив на Жадность — Часть вторая: Факты и Мнения

 Письмо в редакцию

В прошлом номере газеты «Город Электрогорск. Факты и мнения» была напечатана статья «Нормативы: посчитали — прослезились». Из нее я узнал, что вновь созданное Министерство ЖКХ Московской области откладывает на неопределенный срок введение новых, технически обоснованных нормативов потребления коммунальных услуг. Эти нормативы определяют потребность тепла в гигакалориях для обогрева 1 метра квадратного жилья в домах различных категорий. Сейчас в Электрогорске действует круглогодично один норматив для всех типов домов — 0,023 Гкал/м2. Видимо, этот норматив рассчитывался на самые суровые зимы Московской области.

Ввода новых нормативов мы ждали с 2015 года, надеясь больше не переплачивать за тепло.

Коммунальщики «подготовились» к внедрению новых нормативов, подняв отпускную цену гигакалории с 1-го июля 2013 года до 1315,70 руб. за 1 Гкал, а с 1-го июля 2014 года она стала 1379,42 руб.

Авторы статьи «Нормативы: посчитали — прослезились» добросовестно рассчитали, сколько «лишних» гикакалорий нам насчитывают по нашему нормативу по сравнению с нормативами, которые рассчитывало Министерство строительного комплекса и ЖКХ, выходит 37818,1 гигакалории. Получается, что эти «лишние» гикакалории чиновники Министерства ЖКХ узаконили для нашего города, в результате чего мы переплачиваем «Элинкому» 37818,1 х 1379,42 = 52 167 043,50 рублей в год. И это без учета того, что последние зимы аномально теплые, и «Элинком» включает отопление не во всех домах вовремя. Так, отопительный сезон 2013–2014 гг. для нашего дома (Советская, 41) начался 16 октября 2013 г., а для некоторых квартир 4 декабря 2013 г., а закончился 27 апреля 2014 г. Поэтому часть жителей нашего дома получали тепло только 5 месяцев, но, несмотря на предписание Государственной жилищной инспекции, «Элинком» до сих пор не сделал перерасчет оплаты за непоставленные услуги.

Авторы статьи в газете «прослезились» и предложили нам: «Выводы делайте сами».

Мой вывод такой: нам необходимо обратиться к нашему губернатору Воробьеву А.Ю. с просьбой обязать Министерство ЖКХ ввести в действие новые нормативы и прекратить грабеж жителей (а я считаю, что это грабеж) хотя бы по пункту «отопление». Грамотное письмо, я считаю, должны написать авторы статьи, журналисты газеты «Город Электрогорск. Факты и мнения» или депутаты. А мы, жители, поставим свои подписи под этим обращением.

Ю.В. Чувиков

 

От редакции.

Редакция поддерживает предложение Ю.В. Чувикова обратиться к губернатору. Тем более, что необходимое письмо наши депутаты Валерий Борисович Морозов (КПРФ) и Сергей Васильевич Пономарев (партия «ЯБЛОКО») уже написали. Правда, пока только главе города Игорю Петровичу Красавину.

 

Письмо главе города — примите меры

В своем письме депутаты дока­зательно, с расчетами, сообщают главе города, что наш норматив по отоплению грубо нарушает постановление Правительства РФ №306, которое утвердило правила определения нормативов, по формулам которых обязаны рассчитывать нормативы все муниципальные образования.

Депутаты показали, что вследствие применения нашего завышенного норматива наносится существенный материальный ущерб жителям города, а также областному бюджету.

Вывод депутатов об ущербе областному бюджету требует пояснения. Логика депутатов такова: вследствие завышенного норматива жители переплачивают за тепло более 50 млн. руб. в год (по расчетам Ю.В. Чувикова — 52 млн. руб. с лишним). Многим жителям нашего города часть расходов на коммунальные услуги компенсируется из областного бюджета. Следовательно, бюджет компенсирует и какую­то сумму из этих «лишних» 52 миллионов рублей. Если бы наш норматив был рассчитан в соответствии с законом (постановлением Правительства РФ № 306), то и люди не платили бы лишнего, и бюджет сэкономил бы на компенсациях.

Приведя свои доказательства незаконности нашего норматива по отоплению, депутаты просят Игоря Петровича Красавина принять меры по приведению норматива в соответствие с законом.

 

Ответ главы города — «умываю руки»

В своем ответе депутатам глава города сообщает,

– что с 2012 года нормативы должны утверждаться органами государственной власти Московской области (ред. — действительно так);

– что перед принятием нормативов Министерством строительного комплекса и ЖКХ в министерство были отосланы необходимые документы по всем нашим домам (ред. — верим);

– что Министерство ЖКХ в декабре 2014 года отменило применение нормативов, утвержденных Министерством строительного комплекса и ЖКХ, и оставило пока в действии утвержденные ранее в муниципалитетах нормативы (ред. — тоже совершенно верно).

Таким образом, в письме содержится констатация всем известных фактов, и ничего не говорится о том, какие меры глава города собирается принять.

А именно о принятии мер и просили депутаты.

Из текста письма можно сделать вывод, что глава города Игорь Петрович Красавин никаких мер принимать не собирается и, как говорится, «умывает руки» от решения важной для людей проблемы, перекладывая ответственность на Министерство ЖКХ.

 

Оправдано ли бездейст­вие главы города

Действительно, нормативы должны утверждаться министерством. Но значит ли это, что глава города должен бездействовать и ждать, пока все само собой произойдет, тем более тогда, когда законность применяемого в городе норматива сомнительна и при этом наносится материальный ущерб жителям?

Есть простой путь — отменить действующий норматив по отоплению (на это полномочия у главы города есть) и ходатайствовать перед Министерством ЖКХ о срочном утверждении нормативов для нашего города.

 

Есть города, которые не ждут

Примеры утверждения нормативов для отдельных городов есть. Так, с 1 января 2015 года Министерство ЖКХ ввело в действие нормативы для города Серпухова Московской области. Расчет сделан и на 7 месяцев (платить только в отопительный сезон), и на 12 (платить круглый год). Для домов постройки до 1999 года норматив на 12 месяцев варьируется от 0,0132 до 0,0195. Для домов постройки после 1999 года — от 0,0081 до 0,0112. Обратите внимание, что даже самый большой норматив для оплаты в течение года 0,0195 меньше нашего 0,0230.

Нам известно также, что утверждены нормативы и для города Климовска.

Значит, можно получить нормативы в отдельно взятом городе Московской области? Можно.

 

Серпухов — спасибо активистам

Мы уж было собрались похвалить администрацию города Серпухова за проявленную заботу о людях. Но тут попалось на глаза интересное сообщение: «МосОблЕИРЦ возвратит жителям Серпухова более 65 миллионов рублей после корректировки платежей за отопление по итогам прошлого года, пишет РИАМО (ред. — региональное информационное агентство Московской области) со ссылкой на пресс­службу министерства жилищно­коммунального хозяйства Московской области».

Заинтересовавшись историей нормативов по отоплению города Серпухова, мы выяснили, что, по­видимому, благодарить нужно не администрацию города, а нескольких активных граждан.

Жительница города Серпухова Н. рассчитала норматив по отоплению для своего дома и получилось у нее не 0,020 Гкал/м2 (таким был норматив в городе Серпухове для всех без исключения домов), а 0,0134. Гражданка Н. обратилась в суд, пытаясь вернуть переплаченные за отопление деньги. Суд отказал в возврате денег. Тогда было подано заявление о признании действующего норматива незаконным. И он был признан незаконным, а соответствующее постановление главы города недействующим.

Судебных разбирательств было много, длились они долго, администрация города Серпухова активно сопротивлялась. Возможно, судебные тяжбы еще не закончены, но одного приятного события серпуховчане добились — с 1 января этого года у них действуют новые нормативы.

 

Электрогорск — все в суд!

Наши внимательные читатели после этих строк, возможно, вспомнят статью под названием «Норматив на жадность», опубликованную в нашей газете в ноябре 2014 года. В этой статье жительница Электрогорска Наталья Юрьевна Медведева рассказывала о своей судебной тяжбе с ООО «Элинком» точно по такому же поводу. Рассчитав для своего дома норматив по отоплению, Наталья Юрьевна обнаружила, что он не соответствует законодательству и перестала платить за отопление сумму, которую считала необоснованной. ООО «Элинком» через суд потребовал вернуть долг.

Мы поинтересовались у Н.Ю. Медведевой, есть ли продолжение у этой истории. Передаем ей слово.

 

Рассказывает Наталья Юрьевна Медведева

Миллион за «честь мундира»

Мои суды еще не закон­чились, и, по всей видимости, будут продолжаться.

О первом суде я рассказывала в статье «Норматив на жадность».

Кстати, за эту статью ООО «Элинком» подал на газету «Город» в суд, посчитав, что статья умаляет честь, достоинство и деловую репутацию организации, а, цитирую: «для работников управляющей организации иметь чистую, «незапятнанную» репутацию — дело профессиональной этики. Тут главное, как говорится, честь мундира». И потребовали с газеты 1 000 000 рублей. Видимо, за «пятна» на мундире.

Судебные разбирательства о чести и достоинстве ООО «Элинком» длились несколько месяцев, закончились 16­го апреля определением «дело прекратить». Естественно, это определение может быть обжаловано недовольной стороной в следующей инстанции, то есть, продолжение возможно.

 

Законность норматива остается под вопросом

Что касается суда по моей так называемой «задолженности» по оплате коммунальных услуг (я эту сумму задолженностью по­прежнему не считаю), то мы прошли две инстанции. Сначала дело рассматривал мировой суд в Электрогорске, а потом моя апелляционная жалоба рассматривалась в Павлово­Посадском суде. Оба суда я проиграла. Суды обходят вопрос о противоречии нашего норматива по отоплению законодательству и считают, что постановление главы города, которое утверждает нормативы, позволяет «Элинкому» не задумываться о законности сборов денег в соответствии с данным нормативом.

Я не буду вдаваться в юридические подробности, но основания считать позицию суда незаконной у меня есть. Поэтому следующим шагом будет кассация.

 

Пришлось оспаривать норматив

Я не юрист, опыт и знания приобретаю в процессе судебных разбирательств. И мой небольшой опыт, накопленный с сентября прошлого года, привел меня к необходимости оспаривать наш противоречащий закону норматив по отоплению отдельно.

Мною подано заявление в Павлово­Посадский городской суд о признании постановления главы города Электрогорска, которым утверждались наши нормативы в 2008 году, противоречащим законодательству (в части утверждения норматива по отоплению) и недействующим. В качестве заинтересованных лиц я указала администрацию города Электрогорска и Министерство ЖКХ Московской области.

Посмотрим, как будет проходить это дело.

 

Что в нашем нормативе «не так»

Я, конечно, рассчитала по формулам, утвержденным Правительством РФ, нормативы для всего города. И пока мои расчеты никто не опроверг. Но дело даже не в расчетах.

В Правилах установления и определения нормативов сказано, что нормативы должны дифференцироваться (то есть быть разными) для разных категорий домов, отличающихся техническими и конструктивными параметрами, а также степенью благоустройства. А у нас норматив один единственный для всех домов — и старых, энергоемких, и новых, построенных с использованием энергосберегающих технологий. То есть, наш норматив не дифференцирован. Вот и противоречие.

 

Дело надо доводить до конца

Пессимисты мне говорят, что бесполезно тратить свое время и нервы, власть все равно своего не отдаст. Я считаю по­другому. Если бы я просто возмущалась слишком большими платежами за отопление, то я бы возмущалась этим у себя на кухне. Но я в нормативах разобралась! В какой­то мере благодаря тому, что «Элинком» подал на меня в суд по взысканию «задолженности».

И теперь уже я не могу не довести дело до конца.

Должна сказать, что у нашей городской власти «нормативный аппетит» один из самых больших в округе. В Серпухове, о котором рассказано выше, норматив был 0,020. В Павлово­Посаде — 0,017, в Электростали — 0,015.

Но, как оказалось, существуют и грамотные (главное, честные) городские правители. Передо мной лежит Постановление главы городского поселения Кашира от 16.06.2010 № 317­гп «Об установлении нормативов потребления тепловой энергии многоквартирных жилых домов в городском поселении Кашира». Документ очень толстый, на многих листах. В нем не только приведена табличка нормативов, но приведены и формулы, и расчет нормативов по этим формулам, и список домов, для которых эти нормативы рассчитаны.

Все очень грамотно и честно. И не надо никаких судов.